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深化改革,逐步理顺新老制度之间的关系 |
牟广丰 王凤春 |
国家环保局政策法规司,北京 |
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摘要 本文对环境影响评价、“三同时”、排污收费等老的三项管理制度和环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排污许可证制、污染的集中控制和限期治理等新的五项制度各自出台的历史条件,在推行新制度中遇到的问题和需要协调的主要方面进行了分析,并着重探讨了如何深化改革,理顺新老制度之间的关系。文章主张应深化对“谁污染谁治理”原则的理解,并赋予其新的涵义即“污染者承担治理费用”;此外,文章还初步界定了集中治理和分散治理,总量控制和浓度控制的政策范围。
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关键词 :
污染者负费,
集中治理,
总量控制,
制度的协调
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收稿日期: 1900-01-01
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